DIRITTO DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E CONTABILITA' DELLO STATO
Syllabus
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IT
Prerequisiti
E' propedeutico aver svolto l'esame di Istituzioni di Diritto Pubblico.
Programma
Il corso avrà ad oggetto i seguenti temi:
• Le fonti del diritto amministrativo: Fonti nazionali ed europee.
• I principi costituzionali: Buon andamento, imparzialità, legalità e trasparenza (Art. 97 Cost.).
• L'organizzazione amministrativa: Lo Stato, gli enti pubblici, le Autorità Indipendenti e le società a partecipazione pubblica.
• Le situazioni giuridiche soggettive: Interesse legittimo e diritto soggettivo.
• L'attività amministrativa: Il procedimento amministrativo (Legge 241/1990) e le sue fasi.
• Il provvedimento amministrativo: Elementi, efficacia e patologia dell'atto (nullità e annullabilità).
• I contratti pubblici: La disciplina dei contratti della P.A. alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici.
PARTE II: Contabilità di Stato e Finanza Pubblica
• I principi costituzionali della contabilità: L'equilibrio di bilancio e la sostenibilità del debito pubblico (Art. 81 Cost.).
• La governance fiscale europea: Il funzionamento del bilancio dell'Unione Europea e il Patto di Stabilità e Crescita.
• Il ciclo di programmazione finanziaria: Il Documento di Economia e Finanza (DEF), la Nota di Aggiornamento (NADEF) e la Legge di Bilancio.
• Il Bilancio dello Stato: Formazione, approvazione, struttura (entrate e spese) ed esecuzione del bilancio.
• I controlli pubblici: Il sistema dei controlli interni della P.A. e i controlli esterni svolti dalla Corte dei Conti.
• La responsabilità amministrativo-contabile: La responsabilità dei pubblici funzionari e la giurisdizione della Corte dei Conti.
• Le fonti del diritto amministrativo: Fonti nazionali ed europee.
• I principi costituzionali: Buon andamento, imparzialità, legalità e trasparenza (Art. 97 Cost.).
• L'organizzazione amministrativa: Lo Stato, gli enti pubblici, le Autorità Indipendenti e le società a partecipazione pubblica.
• Le situazioni giuridiche soggettive: Interesse legittimo e diritto soggettivo.
• L'attività amministrativa: Il procedimento amministrativo (Legge 241/1990) e le sue fasi.
• Il provvedimento amministrativo: Elementi, efficacia e patologia dell'atto (nullità e annullabilità).
• I contratti pubblici: La disciplina dei contratti della P.A. alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici.
PARTE II: Contabilità di Stato e Finanza Pubblica
• I principi costituzionali della contabilità: L'equilibrio di bilancio e la sostenibilità del debito pubblico (Art. 81 Cost.).
• La governance fiscale europea: Il funzionamento del bilancio dell'Unione Europea e il Patto di Stabilità e Crescita.
• Il ciclo di programmazione finanziaria: Il Documento di Economia e Finanza (DEF), la Nota di Aggiornamento (NADEF) e la Legge di Bilancio.
• Il Bilancio dello Stato: Formazione, approvazione, struttura (entrate e spese) ed esecuzione del bilancio.
• I controlli pubblici: Il sistema dei controlli interni della P.A. e i controlli esterni svolti dalla Corte dei Conti.
• La responsabilità amministrativo-contabile: La responsabilità dei pubblici funzionari e la giurisdizione della Corte dei Conti.
Testi Adottati
Gli studenti possono preparare l’ esame su l'ultima edizione di uno dei seguenti testi:
- Scoca F.G, Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino.
- Loiero R., Compendio di contabilità di Stato e degli enti pubblici, Dike Giuridica, Roma.
- Scoca F.G, Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino.
- Loiero R., Compendio di contabilità di Stato e degli enti pubblici, Dike Giuridica, Roma.
Modalità di svolgimento
L'insegnamento avverrà attraverso lezioni non solo frontali, ma dialogiche e partecipate, secondo l'orario e il calendario pubblicati all’inizio del semestre.
Alle lezioni potranno essere affiancate specifiche iniziative (facoltative), volte all’approfondimento del programma, quali seminari, convegni o lezioni da parte di studiosi della materia.
Alle lezioni potranno essere affiancate specifiche iniziative (facoltative), volte all’approfondimento del programma, quali seminari, convegni o lezioni da parte di studiosi della materia.
Regolamento Esame
La prova di esame valuta, la preparazione complessiva dello studente, la capacità di integrazione delle conoscenze delle diverse parti del programma, la consequenzialità del ragionamento, la capacità analitica e la autonomia di giudizio. Inoltre vengono valutate la proprietà di linguaggio e la chiarezza espositiva 1.Conoscenza e capacità di comprensione; 2. Capacità di applicare la conoscenza e comprensione; 3. Autonomia di giudizio; 4. Capacità di apprendimento; 5: Abilità di comunicazione.
Il voto finale sarà rapportato per il 70% al grado di conoscenza e per il 30% alla capacità espressiva e di giudizio autonomo dimostrate dallo studente.
La prova di esame sarà valutata secondo i seguenti criteri:
Non idoneo: importanti carenze e/o inaccuratezze nella conoscenza e comprensione degli argomenti; limitate capacità di analisi e sintesi, frequenti generalizzazioni e limitate capacità critiche e di giudizio , gli argomenti sono esposti in modo non coerente e con linguaggio
inappropriato;
18-20: conoscenza e comprensione degli argomenti appena sufficiente con possibili generalizzazioni e imperfezioni; capacità di analisi sintesi e autonomia di giudizio sufficienti, gli argomenti sono esposti in modo frequentemente poco coerente e con un linguaggio poco appropriato/tecnico;
21-23: Conoscenza e comprensione degli argomenti routinaria; Capacità di analisi e sintesi corrette con argomentazione logica sufficientemente coerente e linguaggio appropriato/tecnico;
24-26: Discreta conoscenza e comprensione degli argomenti; buone capacità di analisi e sintesi con argomentazioni espresse in modo rigoroso ma con un linguaggio non sempre appropriato/tecnico;
27-29: Conoscenza e comprensione degli argomenti completa; notevoli capacità di analisi e sintesi. Buona autonomia di giudizio. Argomenti esposti in modo rigoroso e con linguaggio appropriato/tecnico;
30-30L: Ottimo livello di conoscenza e comprensione approfondita degli argomenti. Ottime capacità di analisi, di sintesi e di autonomia di giudizio. Argomentazioni espresse in modo originale e con linguaggio tecnico appropriato.
Il voto finale sarà rapportato per il 70% al grado di conoscenza e per il 30% alla capacità espressiva e di giudizio autonomo dimostrate dallo studente.
La prova di esame sarà valutata secondo i seguenti criteri:
Non idoneo: importanti carenze e/o inaccuratezze nella conoscenza e comprensione degli argomenti; limitate capacità di analisi e sintesi, frequenti generalizzazioni e limitate capacità critiche e di giudizio , gli argomenti sono esposti in modo non coerente e con linguaggio
inappropriato;
18-20: conoscenza e comprensione degli argomenti appena sufficiente con possibili generalizzazioni e imperfezioni; capacità di analisi sintesi e autonomia di giudizio sufficienti, gli argomenti sono esposti in modo frequentemente poco coerente e con un linguaggio poco appropriato/tecnico;
21-23: Conoscenza e comprensione degli argomenti routinaria; Capacità di analisi e sintesi corrette con argomentazione logica sufficientemente coerente e linguaggio appropriato/tecnico;
24-26: Discreta conoscenza e comprensione degli argomenti; buone capacità di analisi e sintesi con argomentazioni espresse in modo rigoroso ma con un linguaggio non sempre appropriato/tecnico;
27-29: Conoscenza e comprensione degli argomenti completa; notevoli capacità di analisi e sintesi. Buona autonomia di giudizio. Argomenti esposti in modo rigoroso e con linguaggio appropriato/tecnico;
30-30L: Ottimo livello di conoscenza e comprensione approfondita degli argomenti. Ottime capacità di analisi, di sintesi e di autonomia di giudizio. Argomentazioni espresse in modo originale e con linguaggio tecnico appropriato.
Modalità di frequenza
La frequenza al corso avviene presso le aule della Facoltà secondo l'orario ed il calendario pubblicato all'inizio del semestre.