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Prerequisiti
E' propedeutico aver svolto l'esame di Istituzioni di Diritto Pubblico.
Prerequisites
It's propedeutic to have carried out the exam of Institutions of Public Law.
Programma
Il corso avrà ad oggetto i seguenti temi:
• Le fonti del diritto amministrativo: Fonti nazionali ed europee.
• I principi costituzionali: Buon andamento, imparzialità, legalità e trasparenza (Art. 97 Cost.).
• L'organizzazione amministrativa: Lo Stato, gli enti pubblici, le Autorità Indipendenti e le società a partecipazione pubblica.
• Le situazioni giuridiche soggettive: Interesse legittimo e diritto soggettivo.
• L'attività amministrativa: Il procedimento amministrativo (Legge 241/1990) e le sue fasi.
• Il provvedimento amministrativo: Elementi, efficacia e patologia dell'atto (nullità e annullabilità).
• I contratti pubblici: La disciplina dei contratti della P.A. alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici.
PARTE II: Contabilità di Stato e Finanza Pubblica
• I principi costituzionali della contabilità: L'equilibrio di bilancio e la sostenibilità del debito pubblico (Art. 81 Cost.).
• La governance fiscale europea: Il funzionamento del bilancio dell'Unione Europea e il Patto di Stabilità e Crescita.
• Il ciclo di programmazione finanziaria: Il Documento di Economia e Finanza (DEF), la Nota di Aggiornamento (NADEF) e la Legge di Bilancio.
• Il Bilancio dello Stato: Formazione, approvazione, struttura (entrate e spese) ed esecuzione del bilancio.
• I controlli pubblici: Il sistema dei controlli interni della P.A. e i controlli esterni svolti dalla Corte dei Conti.
• La responsabilità amministrativo-contabile: La responsabilità dei pubblici funzionari e la giurisdizione della Corte dei Conti.
Program
The course will focus on the following topics:
• Sources of administrative law: National and European framework.
• Constitutional principles: Good performance, impartiality, legality, and transparency.
• Administrative organization: The State, public entities, Independent Authorities, and state-owned enterprises.
• Subjective legal situations: Legitimate interest and subjective right.
• Administrative activity: The administrative procedure (Law 241/1990) and its phases.
• The administrative act: Elements, effectiveness, and pathology of the act (nullity and voidability).
• Public procurement: The regulation of public contracts under the new Public Procurement Code.
PART II: State Budgeting and Public Finance
• Constitutional principles of accounting: Balanced budget and sustainability of public debt (Art. 81 of the Constitution).
• European fiscal governance: The functioning of the European Union budget and the Stability and Growth Pact.
• The financial planning cycle: The Economic and Financial Document (DEF), the Update Note (NADEF), and the Budget Law.
• The State Budget: Formation, approval, structure (revenues and expenditures), and execution of the budget.
• Public auditing: The system of internal controls in Public Administration and external auditing by the Corte dei Conti (Court of Auditors).
• Administrative-accounting liability: Liability of public officials and the jurisdiction of the Court of Auditors.
Testi Adottati
Gli studenti possono preparare l’ esame su l'ultima edizione di uno dei seguenti testi:
- Scoca F.G, Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino.
- Loiero R., Compendio di contabilità di Stato e degli enti pubblici, Dike Giuridica, Roma.
Books
Students can prepare for the exam on the latest edition of one of the following texts:
- Scoca F.G, Diritto amministrativo, Giappichelli, Turin.
- Loiero R. Compendio di contabilità di Stato e degli enti pubblici, Dike Giuridica, Rome.
Modalità di svolgimento
L'insegnamento avverrà attraverso lezioni non solo frontali, ma dialogiche e partecipate, secondo l'orario e il calendario pubblicati all’inizio del semestre.
Alle lezioni potranno essere affiancate specifiche iniziative (facoltative), volte all’approfondimento del programma, quali seminari, convegni o lezioni da parte di studiosi della materia.
Teaching methods
The teaching will take place through lectures, not only face-to-face, but dialogical and participatory, according to the timetable and calendar published at the beginning of the semester.
The lessons may be accompanied by specific (optional) initiatives, aimed at deepening the program, such as seminars, conferences or lessons by scholars of the subject.
Regolamento Esame
La prova di esame valuta, la preparazione complessiva dello studente, la capacità di integrazione delle conoscenze delle diverse parti del programma, la consequenzialità del ragionamento, la capacità analitica e la autonomia di giudizio. Inoltre vengono valutate la proprietà di linguaggio e la chiarezza espositiva 1.Conoscenza e capacità di comprensione; 2. Capacità di applicare la conoscenza e comprensione; 3. Autonomia di giudizio; 4. Capacità di apprendimento; 5: Abilità di comunicazione.
Il voto finale sarà rapportato per il 70% al grado di conoscenza e per il 30% alla capacità espressiva e di giudizio autonomo dimostrate dallo studente.
La prova di esame sarà valutata secondo i seguenti criteri:
Non idoneo: importanti carenze e/o inaccuratezze nella conoscenza e comprensione degli argomenti; limitate capacità di analisi e sintesi, frequenti generalizzazioni e limitate capacità critiche e di giudizio , gli argomenti sono esposti in modo non coerente e con linguaggio
inappropriato;
18-20: conoscenza e comprensione degli argomenti appena sufficiente con possibili generalizzazioni e imperfezioni; capacità di analisi sintesi e autonomia di giudizio sufficienti, gli argomenti sono esposti in modo frequentemente poco coerente e con un linguaggio poco appropriato/tecnico;
21-23: Conoscenza e comprensione degli argomenti routinaria; Capacità di analisi e sintesi corrette con argomentazione logica sufficientemente coerente e linguaggio appropriato/tecnico;
24-26: Discreta conoscenza e comprensione degli argomenti; buone capacità di analisi e sintesi con argomentazioni espresse in modo rigoroso ma con un linguaggio non sempre appropriato/tecnico;
27-29: Conoscenza e comprensione degli argomenti completa; notevoli capacità di analisi e sintesi. Buona autonomia di giudizio. Argomenti esposti in modo rigoroso e con linguaggio appropriato/tecnico;
30-30L: Ottimo livello di conoscenza e comprensione approfondita degli argomenti. Ottime capacità di analisi, di sintesi e di autonomia di giudizio. Argomentazioni espresse in modo originale e con linguaggio tecnico appropriato.
Exam Rules
The examination assesses, the overall preparation of the student, the ability to integrate knowledge of the different parts of the programme, the consequentiality of reasoning, analytical ability and autonomy of judgement. In addition, language and clarity of presentation are also assessed, in accordance with the Dublin descriptors 1. Knowledge and understanding; 2. Ability to apply knowledge and understanding; 3. making judgements; 4. Learning skills; 5: Communication skills.
The final grade will be related 70% to the degree of knowledge and 30% to the expressive capacity and autonomous judgement demonstrated by the student.
The examination will be graded according to the following criteria:
Not suitable: significant deficiencies and/or inaccuracies in the knowledge and understanding of the topics; limited capacity for analysis and synthesis,
frequent generalisations and limited critical capacity and judgement, the arguments are presented in an incoherent manner and with language inappropriate language.
18-20: barely sufficient knowledge and understanding of the topics with possible generalisations and imperfections; sufficient ability to analyse, synthesise analysis, synthesis and autonomy of judgement sufficient, the arguments are frequently presented in an incoherent manner and in language that is not appropriate/technical language.
21-23: Routine knowledge and understanding of topics; ability to analyse and synthesise correctly with logical argumentation sufficiently coherent and appropriate/technical language.
24-26: Fair knowledge and understanding of the topics; Good analytical and synthetic skills with arguments expressed in a rigorous but not always appropriate/technical language.
27-29: Comprehensive knowledge and understanding of the topics; considerable capacity for analysis and synthesis. Good autonomy of judgement. Topics presented in a rigorous manner and with appropriate/technical language.
30-30L: Excellent level of knowledge and thorough understanding of topics. Excellent analytical and synthetic skills and independent judgement. Arguments expressed in an original manner and with appropriate technical language.
Modalità di frequenza
La frequenza al corso avviene presso le aule della Facoltà secondo l'orario ed il calendario pubblicato all'inizio del semestre.
Attendance Rules
Attendance to the course takes place in the Faculty's classrooms according to the timetable and schedule published at the beginning of the semester.
Prof.ssa Lucia Leonelli
